Informe de gira a zona costera – playa de la ensenada en San Carlos

Por: Edwin Torres, Carlos Lezcano, Joel Quintero, Melissa Oliveros, Mariano Palma, Mónica Moreno y Ricardo Arena

Curso Avanzado de Cambio Climático y medidas de adaptación. Maestría de Administración de Proyecto de Construcción. Facultad de Ingeniería Civil. Universidad Tecnológica de Panamá

PROFESORA: Marilyn Diéguez Pinto

FECHA DE ENTREGA: 30 de octubre de 2018.

1. CARACTERÍSTICAS OBSERVADAS EN LA ZONA DE ESTUDIO (NATURALES, HECHOS HUMANOS, ACTIVIDADES PRODUCTIVAS)

Figura 1. Vista panorámica del área de la ensenada de San Carlos. En primer plano, sitio de pescadores; al fondo, el dique o rompeolas del proyecto Vista Mar.

En el pueblo de pescadores de San Carlos empezamos nuestro recorrido en la playa. Notamos en primera instancia los diferentes botes de pesca artesanal a espera en la arena y algunos en mantenimiento. Las casas de algunos de los locales de madera y techo de quincha, muy alejadas del nivel actual de la marea en ese momento (antes del medio día). A la distancia se apreciaba un rompeolas el cual tiene una desembocadura directa al mar, justo al lado de este.

Figuras 2 y 3. Desembocadura de quebrada a la altura del dique o rompeolas de la marina de Vista Mar y letreros de estudio de impacto ambiental aprobados (uno por 14 hectáreas –ya borroso-, y el segundo por 16 hectáreas).

2. RECONSTRUCCIÓN DE SU PASADO RECIENTE (ENTREVISTAS/CONSULTAS)

Se observó, frente al proyecto del rompeolas, dos letreros de estudio de impacto ambiental aprobados uno por 14 hectáreas y el segundo por 16 hectáreas (la imagen del primer letrero se encontraba borrosa). A un costado del rompeolas se podían observar viviendas privadas, apartamentos y un hotel.

Figuras 4 y 5. Formaciones rocosas de gran altura con respecto al nivel del mar en esta zona también fueron observadas.

Hablando con los habitantes de la localidad, nos cuentan más acerca de la pesca artesanal, del cuidado de sus botes y de cómo el rompeolas y otras de las modificaciones en esta zona de la costa les han afectado en su labor. Nos hacen énfasis en que el rompeolas mayormente les causaba problemas con los botes al momento de “anclarlos”; que si los dejaban en marea baja sin sacarlos del agua temían que estos por la corriente derivaran hasta el rompeolas y se golpearan con él causando daño a los botes. También mostraron descontento al mencionarnos como con el tiempo después de las construcciones el nivel del mar les llega hasta sus casas de madera y techos de quincha teniendo que correrlas hacia atrás, poco a poco, para no sufrir pérdidas.

3. AMENAZAS IDENTIFICADAS

Se puede identificar dos amenazas para esta zona, la primera está relacionado con el cambio climático en cuanto al aumento de los niveles del mar y el segundo a las acciones humanas específicamente el proyecto de Vista Mar y las repercusiones que genera a la zona costera.

Figura 6. En rosado se observar el área afectada por el aumento del nivel del mar y en amarillo el proyecto Vista Mar con su marina como afectación a la zona costera.

El nivel del mar está progresivamente en aumento según las narraciones de los lugareños. Además, se puede observar que el mar en su marea más alta alcanza los lugares destinados para el mantenimiento de las embarcaciones.

La segunda amenaza es el proyecto Vista Mar que ha vendido que consta de un complejo lujoso de residencias de playa además de contener áreas sociales, playas con arena donde antes existía rocas, y lo principal es la marina con su rompeolas que ha afectado a la fauna, el paso de las aguas por su cauce regular y la actividad pesquera ya que por las corrientes marina los barcos son más propensos a ser llevados hacia las rocas donde encallarían.

4. VULNERABILIDAD OBSERVADA

Las condiciones de vulnerabilidad se pueden definir como la susceptibilidad de los sistemas naturales al peligro natural o causado por el hombre. Las condiciones de vulnerabilidad estarán determinadas por:

a. Origen y tipo de evento.

Aumento de los niveles de agua en la zona costera por causa natural y gracias a acciones humanas se ha eliminado las rocas costeras que eran la única protección natural para contener este aumento acelerado.

Las Compañías areneras pidieron más concesión mar adentro para la extracción de arena marina en el área de la bahía de Panamá, ya que prometieron para su proyecto arenas blancas. Esta extracción de arena provocará modificaciones a través de los años y lo que pasará a futuro es que estará incidiendo en afectaciones y causando erosiones, deslaves, acumulaciones de bancos de arena, etc.

Figura 7. Niveles de arena evidencian la erosión de la costa, con pérdida de arena, por parte del mar.

Debido a lo anterior mencionado, las estructuras, ranchos, paredes de concreto, mercado, lugares de mantenimientos de barcos están expuestas a inundaciones debido a los mayores oleajes del mes que cada vez se acercan más a las zonas habitables.

b. Geografía de la zona afectada.

La zona costera estaba conformada por playas con rocas y arenas, acantilados cubiertos de vegetación en toda su extensión.

Figura 8. Se observa en la línea amarilla el recorrido del acantilado antes del proyecto y en zona rosada la zona costera con mayor intervención.

Actualmente la zona costera se encuentra altamente intervenida ya que para el proyecto se han realizado modificaciones al corte de acantilados para suavizar las pendientes de acceso a la playa, cambios de arena, remoción de rocas, cambio al curso de una quebrada, creación de rompeolas, entre otros.

Hubo una quebrada ahora desaparecida que la trancaron con un relleno de arena y camino tipo vado en su cauce casi en su desembocadura provocando que dicha escorrentía se estanque en una especie de poza que de igual manera se infiltra y llega a la playa y eventualmente al mar.

Con el pasar del tiempo, las zonas más próximas a la playa además de verse afectado por inundaciones se verán afectadas por asentamientos de los suelos, ya que por ser suelos arenosos limosos y no poseen la protección natural los suelos irán cediendo a las erosiones marinas.

c. Las características técnico- constructivas de las estructuras existentes. La zona está divida en zona de pescadores y zona de residencial de lujo.

Se requiere tomar medidas de protección para las infraestructuras en mercado y área de pescadores de tal forma que puedan resistir las erosiones fuertes.

Existe al fondo en tierra firme en línea con el dique construido, el proyecto de la Promotora Vista Mar y más al oeste, está el Proyecto Fontanela del Mar (sin terminar y en abandono). El Proyecto Vista Mar comprendía 14 hectáreas originalmente.

En el área del dique existen 3 corrientes:

1. una de oeste a este

2. una procedente de Colombia que viene del sur, y

3. una de este a oeste

Al encontrarse estas tres corrientes en el área del dique, las mismas producen arrastre, remolinos, escorrentías y erosión que en una ocasión (2013) rompió el camellón del muelle o dique artificial cuando entonces se perdieron cerca de 4 ha, y que instó a los promotores a solicitar en concesión 16 ha más. Logrando esto que el Proyecto Vista Mar aumentase a 30 ha de concesión total.

La eventual colisión de las tres corrientes que se produce constantemente, a diario, sumado al evento fortuito del año 2013 hizo que las lajas de playa desaparecieran al igual que los acantilados y cuevas de arena consolidada también sucumbieron (los mismos eran porosos y tenían estratos de material con poca a casi nada de cohesión).

La corriente de oeste a este empuja las lanchas hacia el dique de roca construido por la promotora Vista Mar.

d. Grado de preparación de la comunidad para enfrentar las amenazas.

Existe una comunidad o club de pescadores del área en el sitio visitado. Los pescadores vienen de Juan Hombrón. A ellos, los promotores turísticos del área de playa de San Carlos les ofrecieron dinero para que se vayan, retiren y/o alejen del área.

En el sitio hay un destacamento de Unidades Linces de la Policía Nacional de Panamá para evitar que bañistas imprudentes se vuelvan víctimas (ahogados) producto de las inundaciones, cabezas de agua de la quebrada o río San Carlos y mareas irregulares provocadas por las lluvias de esta época del año.

5. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AUTÓCTONAS OBSERVADAS. ¿EFECTIVIDAD?

Para el caso del dique utilizaron enrocamiento tipo rip rap. No obstante, dicho enrocamiento está siendo abatido por el desgaste agresivo producto del oleaje constante y producto de la acción química de la salinidad del agua marina “convirtiendo literalmente el enrocado en arena.”  Véase banco de arena inusual que se acumula en la parte superior de la playa cercana al camino de acceso.

Para el caso de las edificaciones también se colocó enrocamiento en sus bajaderos con muelles aparte de que las nuevas construcciones y edificaciones tuvieron que hacerse en una línea de construcción más retiradas de la playa comparadas con su ubicación original o inicial.

La efectividad de esta medida es transitoria y pasajera ya que se evidencia que el deterioro y desgaste terminan por desintegrar la integridad de las infra estructuras, estructuras y supra estructuras.

6. PRONÓSTICO A MEDIANO Y LARGO PLAZO

A mediano plazo, el oleaje seguirá erosionando los suelos, la arena y el enrocado del dique.

A largo plazo, las olas y corrientes marinas cruzadas entre sí, seguirán destruyendo la integridad física del dique, muelles, edificios, etc. y la del sitio en general.

7. CONCIENCIA Y SENSIBILIDAD DE LOS MORADORES/USUARIOS DE LA ZONA COSTERA ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO.

En el mundo, las zonas marino-costeras están expuestas a fuertes oleajes y vientos, al aumento del nivel del mar y de la intensidad de lluvias, huracanes y tormentas; a la erosión, contaminación y salinización. Panamá no está libre de esta realidad. Y es posible que el cambio climático potencie la vulnerabilidad a los desastres en las comunidades cercanas a las costas, especialmente si se pierden valiosos ecosistemas como los manglares, que brindan protección.

Se trabajan con varias organizaciones y municipio de Panamá donde se imparten:

– Diálogos o conferencia

– Jornadas de limpieza por parte de la sociedad de las playas

A nivel gobierno de Panamá, existe una Estrategia Nacional de Cambio Climático de Panamá (ENCCP), cuya estructura se presenta en el siguiente esquema.

Figura 9. Estructura de la Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático de Panamá

Sobre el particular podemos rescatar de un borrador que mantiene en internet el gobierno (http://www.pnuma.org/educamb/documentos/IV_foro_educacion_ambiental/Estrategia_Nacional_CC_Panama_2015.pdf). También, anexo existe un documento oficial del 2000 sobre la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático-2000, que contiene un componente sobre vulnerabilidad y adaptabilidad al cambio climático ante el ascenso acelerado del nivel de mar. Este estuvo a cargo de un equipo de investigadores de la Universidad de Panamá, coordinado por la Dra. Marilyn Diéguez Pinto, en el cual también participaron algunos estudiantes (https://unfccc.int/resource/docs/natc/pannc1/capitulo7.pdf)

Figura 10. Unidades de exposición para la evaluación de vulnerabilidad y adaptación a los efectos adversos del cambio climático en el sector marino-costero.

En este documento se presentó un análisis para ocho unidades de exposición, identificadas y seleccionadas en la zona costera de la República de Panamá, sometidas a evaluación.

o Zona 1. Sector Vacamonte-Pacora.

o Zona 2. Sector Punta Chame-Parita.

o Zona 3. Sector Guararé-Pedasí.

o Zona 4. Sector Punta Burica-Boca Chica.

o Zona 5. Bocas del Toro: Sector Changuinola – Península de Valiente.

o Zona 6. Provincia de Colón. Sector Colón Centro y Zona Libre de Colón.

o Zona 7. Provincia de Colón. Sector Portobelo – Costa Arriba.

o Zona 8. Comarca Kuna Yala (San Blas).

También dentro de este documento se nos presenta una tabla el cual resalto en este informe ya que resalta los impactos, causa y efecto y a su vez medidas de mitigación.

8. ¿QUÉ HACER? RECOMENDACIONES Y/O IDEAS SUELTAS

MEDIDAS DE ADAPTACION

Figura 13. Medidas de adaptación (protección) autóctona de las líneas de propiedad particular.

9. Referencias consultadas/personas entrevistadas

Los señores que se encontraban en el lugar nos comentaban que ahora para pescar se les hacía más difícil ya que antes no tenían que ir tan lejos para obtener su pesca. En la actualidad tienen que irse mar adentro, gastan más combustible, y las personas que operan sus lanchas procuran que sean más rápidas para ganar tiempo y obtener una buena pesca. El negocio en sí ya no le está resultando como antes. Comentaban que antes que tuvieran el rompeolas era todo más fácil, pescaban muy cerca y había ganancias. El señor entrevistado mencionó que él, por su parte, no vive de la pesca ya que no le trae mucho beneficio. Por lo general, a la lancha, dependiendo del uso que se le dé, tienen que darle un mantenimiento como cada tres meses ya que las lanchas son golpeadas con las rocas y las fuertes olas ocasionando los orificios etc. La mano de obra para repararlas es costosa también. La inversión es muy grande. Él tiene trabajo y no depende de este negocio, solo lo hace por distracción. Pero nos hace la observación que los pescadores de esa área, los que se dedican exclusivamente a la pesca, y dependen de ello no les está yendo muy bien.

Figura 14. Observación de tareas de mantenimiento de una embarcación en el área de pescadores. La ensenada de San Carlos.

Referencias:

Diéguez, Marilyn (Profesora del curso). Comunicación personal. 2018.

http://portal.critica.com.pa/archivo/11042007/lav05.html

http://www.pnuma.org/educamb/documentos/IV_foro_educacion_ambiental/Estrategia_Nacional_CC_Panama_2015.pdf

http://www.radiopanama.com.pa/noticias/actualidad/alcalde-de-san-carlos-reacciona-a-quejas-de-pescadores/20170110/nota/3352255.aspx

https://unfccc.int/resource/docs/natc/pannc1/capitulo7.pdf

Gira a Zonas Costeras – Nueva Gorgona

Por: Diógenes Palacios, Eduardo Herrera, Emanuel de León y Mariana Lau.

Curso avanzado de Cambio Climático y Medidas de Adaptación. Maestría en Administración de Proyectos en Construcción. Facultad de Ingeniería Civil. Universidad Tecnológica de Panamá.

1. Características observadas en la zona de estudio

El área visitada del poblado de Nueva Gorgona, es un sitio de deposición de arena.

La primera impresión en está zona costera fue su arena oscura por el alto contenido de hierro; el tipo de vegetación

Al llegar al sitio nos percatamos de algunas situaciones en cuanto a las infraestructuras:

• Las infraestructuras de las casonas en el área son de concreto, techos de zinc ondulado con algún tipo de pintura anticorrosiva.

• En el área de la playa se encuentran también algunas casas cercadas con muros, pero es muy probable que detrás de la cerca haya percolación, hay entrada del agua del mar y también retiro de material.

• Se observan también algunos kioskos o puestos de comida que se encuentran sobre pilotes y en algunas épocas del año estos kioskos se accede subiendo por escaleras, pero ahora mismo está siendo un sitio de deposición de arena lo cual nos indica que el mar está llegando hasta los kioskos de manera habitual.

• Ya no solo llega el mar hasta este punto en mareas de aguaje que ocurre 2 veces por mes, sino que constantemente está llegando el mar hasta el área de los kioskos porque se observa que el mar sigue depositando arena y no la está retirando. El mar está erosionando la tierra y depositando arena.

• Se observan algunas casas que han sido destruidas por el efecto del mar que llega hasta las fundaciones de las casas y retira el sustrato de tierra y va depositando y mezclando el sustrato con arena, lo cual no es favorable para la estructura de las casas y provoca el colapso. Los moradores incluso hablan de casas enteras que han quedado flotando en el mar.

Figura 1. Ruinas del antiguo muelle de Nueva Gorgona

• El aumento del nivel del mar se hace sentir con el aumento de las mareas y corrientes que ha afectado varias casas en la línea costera y algunas edificaciones comerciales e institucionales. Observamos la casa de Cooperativa de Pescadores de Nueva Gorgona la cual la losa colapsó por la erosión del material que se usó en las fundaciones. Como medidas de protección se habían colocado muchas rocas grandes, pero ahora parece que están sepultadas en arena o se han retirado.

• La pendiente de la playa con respecto al punto más alto, nos pudimos percatar que, al subir la marea, esta puede tener más de 7m de profundidad.

Figura 2. Colapso de losa en Cooperativa de Pescadores de Nueva Gorgona

Figura 3. Playa Nueva Gorgona

Figura 4. Zona de botes para la pesca

2. Reconstrucción de su pasado reciente

La pesca ha bajado considerablemente por el desarrollo residencial y hotelero en el lugar. Este desarrollo va desplazando la pesca artesanal, poco a poco dado que los pescadores no se han preocupado por legalizar sus áreas de embarque y desembarque. Adicional a la falta de apoyo Municipal en la construcción y gestión de infraestructuras adecuadas para la actividad pesquera del sitio.

Figura 5. Colapso de losa en Cooperativa de Pescadores de Nueva Gorgona

Figura 6. Casas afectadas por las mareas

4. Vulnerabilidad observada:

• Posible percolación debajo de las construcciones.

• Entrada del mar y retiro de materiales del área de construcción en la costa.

• La erosión de tierra por incidencia del mar y el depósito de arena en su lugar, debilitando el área de posible construcción.

Figura 7. Casas afectadas por vulnerabilidad y falta de protección

5. Medidas de protección autóctonas observadas, efectividad

Como indicamos las edificaciones se encuentran bastante retiradas de la playa como se muestra en la Figura anterior. Además, podemos percatarnos de la acumulación de grandes piedras que buscan mitigar o disipar las fuerzas que ejercen las olas sobre los muros de retención de las viviendas. Algunas de estas rocas se encuentran ahora sepultadas por arena por lo que pierden su efectividad.

Figura 8. Medidas de protección de las estructuras.

Evidencia de la diferencia del nivel del mar con el nivel de suelo natural de las viviendas se puede obtener al comparar las figuras 8 y 9 que fueron tomadas prácticamente desde el mismo punto, pero con dirección y perspectivas distintas. Se puede apreciar que es casi al nivel del muro, que se tiene el nivel de la construcción y se puede observar el cambio de elevación que existe con referencia al punto donde inicia el mar. Esto porque al momento de las fotos nos encontrábamos en marea baja.

Figura 9. Medidas de protección de las estructuras.

Figura 10. Letrero informativo

En la entrada de la playa se pudo detectar la presencia de vallas o letreros donde informan sobre las medidas de precaución para el uso de la playa, de igual manera sus reglamentos. Tales como:

• Horario de salida de la playa

• Características y significados de los colores de las banderas

• Limpieza y cuidado de la playa

En el caso de las infraestructuras, la mayoría de las edificaciones se encuentran bastantes retiradas de la playa, en el caso de las edificaciones cerca a la playa se encuentran elevadas a una altura considerables por temas de la creciente del mar.  Los restaurantes son pequeños, pero pudimos observar que, al estar la marea baja, ponen mesas y sombrillas en la playa para los clientes que van a consumir.

Figura 11. Reglamento de la playa

6. Pronóstico a mediano y a largo plazo

• Afectación en gran medida de la infraestructura existente a tal punto de un posible colapso. Evaluando lo conversado con los moradores la incidencia del mar con el pasar de los años ha comenzado a inundar las áreas residenciales.

• El aumento del nivel del mar no está siendo tomado como un punto de referencia para las intervenciones del hombre en las zonas costeras, lo cual podría ser una irresponsabilidad, ya que futuros desarrollos potenciales se verán afectados, causando pérdidas materiales y posibles pérdidas humanas.

Figura 12. Río que desemboca en la playa cuando llueve

7. Conciencia y sensibilidad de los moradores / usuarios de la zona costera ante el cambio climático

Los pescadores del área comentan que ha bajado la producción de la pesca en las costas de Nueva Gorgona. La pesca en el área no tiene planes de un desarrollo sostenible, incentivando a los criaderos de peces para una repoblación adecuada. Comenta un morador del área que, debido a la escases de productos del mar y ninguna política de sostenibilidad le ha tocado ver o presenciar atunes rojos bebes en neveras, de la pesca del día. Pescadores también comentan que el desarrollo hotelero y residencial ha potenciado la eliminación de dicha actividad, como medio económico de subsistencia.

Figura 13. Playa Nueva Gorgona

8. ¿Qué hacer? Recomendaciones e / o ideas sueltas

• La población del área debe presentar sus quejas en cuanto a la expedición de permisos de construcción y otros permisos por partes de las autoridades que afecten de manera directa el uso de suelo del área.

• El estado debe incentivar e invertir en sistemas de protección de la zona costera para evitar de inmediato que continúe la erosión en el área y potenciar el atractivo turístico de la playa.

Figura 14. Impacto sobre las casas y árboles

9. Referencias consultadas / personas entrevistadas.

• Moradores.

GIRA A ZONA COSTERA DE PUNTA CHAME REALIZADA EL 14 DE OCTUBRE DE 2018

Por: José Almendra, Osmy Cedeño, Neville Dávila, Brenda Fung, Francisco Morales, Leticia Torres, Ana Villarreal.

Curso Cambio Climático y Medidas de Adaptación. Maestría en Administración de Proyecto de Construcción. Facultad de Ingeniería Civil. Universidad Tecnológica de Panamá.

Profesora: Marilyn Diéguez Pinto

1. Características observadas en la zona de estudio (naturales, hechos humanos, actividades productivas).

Punta Chame, es un corregimiento del distrito de Chame en la provincia de Panamá Oeste. Este corregimiento cuenta con 256 habitantes según el Censo de población de 2010.

Para llegar a Punta Chame el desvió es de 70 km al oeste de la ciudad de Panamá tomando la carretera Panamericana, pasando los distritos de Arraiján, La Chorrera y Capira, hasta llegar al poblado del corregimiento de Bejuco. Justo a la entrada del pueblo de Bejuco tomamos un desvío a la izquierda que nos llevó hasta Punta Chame, recorriendo otros 13 km. Todo el recorrido en automóvil hasta llegar al poblado de Punta Chame toma unas 2 horas desde la ciudad de Panamá. 

Durante el trayecto desde la carretera Panamericana hasta llegar al poblado de Punta Chame pudimos observar que es una península estrecha y larga, bordeada por meandros y esteros, que aún cuenta con cierta cobertura vegetal típica de zona costera como mangle y palmeras, con aguas del Océano Pacífico en ambos lados y con muchas playas. Cuenta con pocos habitantes permanentes y las casas son de lotes amplios, en comparación con las de la ciudad de Panamá, sin embargo también se observó muchas casas de mayor valor económico tipo vacacional o recreativo. Cuenta con escuela, estación de policía, varios hostales y hoteles, restaurantes y comercios pequeños.

Finalizado el trayecto en bus para llegar a Punta Chame, bajamos de este e iniciamos el recorrido a pie en la costa conocida como Playa Norte. 

Inmediatamente una brisa fuerte nos recibió y acompañó durante el resto de la caminata. Se nos indi que esta parte es la que colinda con la bahía de Chame, desde donde se puede apreciar isla Taborcillo, cerro Chame y cerro Campana. Aquí el mar se observa tranquilo, oportuno para bañarse o nadar. Al buscar la forma de la línea de costa se observa que es casi recta, con varios botes pesqueros artesanales encallados en la arena de la orilla, por lo que deducimos que la pesca es una de las actividades a la que se dedican los habitantes. Vimos también que existe una especie de muro o talud conformado por piedras de gran tamaño y concreto, que separa el nivel de la playa actual del nivel de las casas, restaurantes, hoteles y lotes que están en la costa. Continuando la caminata por la orilla vimos varios vástagos de árbol de mangle, sin embargo no vimos ningún árbol de mangle o bosque de mangle cerca a esta parte de la playa.

Es también aquí donde se practican deportes acuáticos como windsurfing, kiteboarding y otros, gracias al viento fuerte propicio para el desarrollo de estas actividades, por lo que se observa la presencia de lo que fue alguna vez el Hotel Nitro City Action Sport, destacado por el desarrollo de deportes extremos, por lo que el turismo de deportes extremos es otra de las actividades que se desarrolla en la localidad.

Debido a su singular orientación hacia el noroeste, se dice que esta es la única playa del Pacífico (en tierra firme) donde se puede tomar el sol en la tarde.

2. Reconstrucción de su pasado reciente (entrevista / consultas).

Punta Chame ha sido un atractivo turístico desde hace muchos años, a pesar de que en algún tiempo era disfrutado de manera exclusiva por los habitantes de la zona y lugares aledaños. 

El desarrollo de la construcción de la ciudad de Panamá inició con la búsqueda de materiales para la construcción que cumplieran con las características necesarias para alcanzar los estándares requeridos y solicitados, no dejando a un lado el beneficio económico para las personas que se dedicaran al mismo, es por esto que se vio la opción de obtener arena submarina para utilizarla en la construcción, arena que se iba a obtener de manera inmediata y solo debía ser “lavada” para poder ser colocada en los distintos lugares donde se desarrollaran obras civiles en la ciudad de Panamá y zonas cercanas.

La bahía de Chame se vio como la opción para esto y se solicitaron concesiones para obtener de manera legal este material del lecho del mar, entre estas concesiones podemos mencionar las siguientes:

Esta extracción desde la década del 70 provocó que la arena sustraída del fondo marino fuera suplantada por la arena de la playa, lo que ha perjudicado a todos los lugareños y han tenido que solicitar al Ministerio de Obras Públicas que construya un relleno de casi dos metros de altura en la playa a solicitud de los residentes del área, en vista de que el agua inunda las casas durante las mareas altas. Aunque parezca algo descabellada la idea de que el mar pueda ingresar a tierra firme, este es un evento que se viene viendo a lo largo de las playas y la extracción de arena acelera el mismo como es este caso.

Enrique Loina, residente de la zona, tiene claro que este problema está relacionado con la extracción de arena submarina. Y es que, asegura, la playa era antes la barrera natural, pero las mareas poco a poco se han llevado la arena para rellenar los huecos que se producen por la extracción. 

José Ortega, otro vecino, relató que diariamente llegan a Punta Chame 15 barcazas para recoger arena. Ambos recuerdan que desde la década de 1970 manifestaron su preocupación ante las autoridades. En esa época, agregó Ortega, las extracciones se daban en la playa. 19 de septiembre de 2010.

Los residentes del corregimiento de Punta Chame comentan que la extracción de arena en la zona ocurre desde hace unas 10 décadas y que de allí salían toneladas de arena para la construcción del Canal de Panamá.

3. Amenazas identificadas

Dentro de las amenazas que pudimos encontrar en el área de Punta Chame se encuentran las siguientes:

 Erosión producto de la extracción desmedida de arena del mar para uso comercial, cerca de la zona costera y no en alta mar, lo cual provoca pendientes abruptas en la costa. Para compensar esto, el mar, a través dele tiempo, ha ido tomando arena de la costa para compensarla en el área donde ha sido extraída. Recordemos que naturalmente las costas del mar presentan pendientes muy bajas desde tierra firme hasta el límite donde llega el mar, por ende, no se ha estado cumpliendo con una de las leyes naturales: que la tasa de reposición natural debe ser mayor a la tasa de extracción.

Las erosiones costeras pueden llegar a ser una amenaza para la vida de las personas, así como para su desarrollo económico y/o turístico.

 Destrucción de las barreras naturales como los manglares.

Los manglares tienen mucha importancia desde el punto de vista ecológico, pero como barrera de protección destaca el hecho de que protegen el litoral contra la erosión costera derivada del oleaje y las mareas, como consecuencia de la estabilidad del piso litoral que las raíces fúlcreas proveen; de otra parte, el dosel denso y alto del bosque de manglar es una barrera efectiva contra la erosión eólica (vientos de huracanes, etc.), protegen el litoral contra los vientos huracanados y otros eventos climatológicos de gran impacto.

4. Vulnerabilidad observada

Primero que todo debemos tener claro cuál es el significado de vulnerabilidad y a que hace referencia dicho termino que no son más que fenómenos naturales de origen geológico, hidrológico y atmosférico tales como terremotos, erupciones volcánicas, movimientos en masa, maremotos, inundaciones, huracanes, etc. o posibles eventos desastrosos originados por tecnologías peligrosas tales como accidentes provocados por el hombre o por fallas técnicas, representan un peligro latente que bien puede considerarse como una amenaza para el desarrollo social y económico de una región o un país.

El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un evento, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, o factor interno de selectividad de la severidad de los efectos sobre dichos elementos. Medidas estructurales, como el desarrollo de obras de protección y la intervención de la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo, y medidas no estructurales, como la regulación de usos del suelo, la incorporación de aspectos preventivos en los presupuestos de inversión y la realización de preparativos para la atención de emergencias pueden reducir las consecuencias de un evento sobre una región o una población.

En nuestro recorrido por esta playa pudimos observar como las personas del área han tenido que buscar algunas formas para proteger sus propiedades producto de que cada vez el agua se acerca más a las edificaciones ocasionando que muchos de ellos pierdan gran cantidad de terreno y obligándolos a vender dichas propiedades por seguridad.

El desarrollo se está propagando hacia los océanos, creando confusas estructuras bajo la superficie del agua. Eso causa estragos en los organismos marinos y en sus hábitats, destruyendo los arrecifes de coral que alimentan las pesquerías y protegen la costa del impacto de las olas.

Y también desestabiliza valiosos ecosistemas costeros, como las salinas y los manglares. Construir sobre sedimentos dragados también implica riesgos para los habitantes, pues ese terreno no es tan estable como la tierra firme o las rocas. La recuperación de terreno también es un riesgo en zonas propensas a terremotos.

Otras de las cosas que pudimos observar es de que las personas no saben ni reconocen la importancia de los mangles.  Los mangles tienen varias funciones, como bosque es productor primario vegetal de energía, regulador de humedad, retenedor de carbono, productor de oxígeno, cumple todas las funciones de un bosque. Sin embargo, el manglar por estar en zonas marino-costeras, ricas en nutrientes del mar y del río, alberga fauna de peces y funciona como “sala cuna” de especies como pargos, gualajos, pianguas, cangrejos; una serie de organismos que dependen del manglar para poder sobrevivir. Si acabamos con los manglares no hay pesca.

La protección costera es otra función que cumple este ecosistema. El manglar se encarga de proteger la línea de la franja litoral, sin ellos, el mar se llevaría a su paso la costa y sería una problemática asociada con la erosión. Alrededor de los manglares se tejen muchas relaciones biológicas, pero no podemos desconocer las físicas y sociales.

Debemos tener en cuenta que la conservación del mangle es de suma importancia, pues es en él en donde se desarrollan gran parte de peces y crustáceos sobre todo en su etapa larvaria. Los manglares ayudan a protegernos de efectos climáticos adversos, minimizan los desbordamientos en épocas de lluvia, retienen sedimentos y se convierten en la primera línea de defensa de la franja costera. La destrucción de los manglares y la afectación del flujo natural del agua hacia el mar, especialmente si las lluvias torrenciales coinciden con las mareas altas, se convierten al final en potenciales trampas de muerte. El daño al manglar es algo irreversible, definitivo, de gran daño al medio ambiente.

 

5. Medidas de protección autóctonas observadas. ¿efectividad?

A primera vista observamos que los pescadores artesanales que viven alrededor de la Bahía de Chame han optado por tratar de controlar los embates del mar colocando a lo largo de la línea de costa unas enormes piedras para tratar de mitigar los efectos de socavación de las olas cuando sube la marea. Esto les resulta temporalmente ya que el agua arrastra el material granular más pequeño que se encuentra suelto detrás de las grandes rocas dejando enormes cavernas que a la larga permiten que dichas rocas terminen nuevamente en el mar.

 

Observamos diferentes formas en que los moradores de residencias y de locales comerciales que allí se encuentran han colocado para tratar de evitar que el mar arrastre sus propiedades con el constante ir y venir de las olas.

 Taludes revestidos de concreto, revestidos de concreto y piedra tipo zampeado, muros estructurales de contención, taludes semicurvos, piedras enormes traídas desde otros sitios.

Parte de la costa frente a un local donde los desechos como las ramas traídas por el mar sirven para mitigar el efecto de las olas. Adicional se observa que la maleza no ha sido removida para evitar dejar expuesto el suelo y que el mar siga socavando.

6. Pronóstico a mediano y largo plazo

Dentro del pronóstico a mediano plazo:

 Daño a las casas construidas cercanas a la línea de costa debido a fuertes oleajes.
 Pérdida de vegetación en estas áreas. 
 Perdida de soporte de suelo. 
 Sedimentación.
 Contaminación por micro-plásticos y plásticos en arena de playa. 
 Abandono de terrenos con estructuras colapsadas.
 Disminución en la pendiente de la playa. 
 Disminución de minerales en arena de playa.
 Disminución de cantidad de arena de playa.

Dentro del pronóstico a largo plazo:

 Tendencia a erosión irreversible, si no se ejecuta acciones de remediación.
 El mar cada vez tomará lugar hacia los terrenos próximos, por el incremento del nivel del mar. 
 Alteración de la línea de costa en unos 20 o 30 años será más atrás de donde la vimos. 
 Fragmentación del suelo. 
 Extinción de especies marinas.
7. Conciencia y sensibilidad de los moradores / usuarios de la zona costera ante el Cambio Climático

Los moradores de Punta Chame son conscientes de cómo con el pasar de los años se ha ido desmejorando el entorno de sus costas, debido a varios factores humanos que impactan grandemente en sus comunidades. Por lo cual han tomado algunas medidas para adaptarse al cambio constante que se produce por el cambio Climático.

Dentro de los principales factores que han impactado esta comunidad están:

 La construcción de la vía principal que da acceso a la comunidad: 

La misma se realizó sin un estudio de las corrientes marinas que anteriormente cruzaban de una costa a otra, y que ahora al tener la barrera formada por la vía de la carretera, no se puede dar el intercambio del flujo de corrientes, lo cual ha creado zonas en forma de lagos donde se retiene el agua de mar.

 Extracción de arena en zona cercana a la costa: 

Las autoridades han otorgado concesiones de extracción de arena sin realizar estudios de la afectación que conlleva realizar esta práctica en una zona cercana a la costa; en lugar de realizarla mar adentro como deberían haberlo hecho. 

 Construcciones de edificaciones cercanas a la línea de marea alta: 

Por diversos factores cada año el mar entra a nuestras costas a un ritmo acelerado. Es por esto que el frente de playa que anteriormente estaba alejado varios metros, hoy en día ha entrado depositando arena a más de 20 m en zonas de tierra firme.

 Devastación de humedales, como zonas de amortiguación de mareas: 

En el recorrido pudimos observar la falta de la especie típica de las zonas costeras como lo es el Mangle, el cual es muy útil en la recuperación de las costas. Al parecer a los residentes del frente de playa les molesta el crecimiento de este tipo de especie

 Medidas de protección utilizadas por los dueños de construcciones cercanas a la costa: 

Se observaron varias medidas de protección que están utilizando para cuidar de la entrada de la marea y de la deposición de arena y arrastre del suelo, los dueños de las propiedades.

Enrocados: al ser flexibles duran un poco más; pero esto no evita el avance del mar en las zonas vecinas a la protección realizada.

 

Muros de hormigón: al ser rígidos se fracturan, socavación de la cimentación, pérdida de la inversión.

8. Recomendaciones ¿Qué acciones tomar?

Las observaciones anteriores hacen patente la necesidad tomar medidas, tanto a nivel local como regional y nacional tendente a mitigar, por un lado y adaptarse, por otro, a los efectos del cambio climático en las costas cabe señalar las siguientes recomendaciones:

 Estrategias encaminadas a la evaluación cualitativa y cuantitativa de la vulnerabilidad de las zonas costeras:

Realización de mapas basados en el índice de vulnerabilidad; Promover la creación de una gran base de datos centralizada e integrada en un SIG para gestión de la costa.

 Estrategias encaminadas a la concienciación social de la problemática inducida en la costa por efecto del cambio climático:

Impulsar programas de concienciación de gestores y técnicos en los diferentes ámbitos de las administraciones públicas.

Fomentar la puesta en marcha de programas de Educación Ambiental con contenidos sobre los potenciales efectos del cambio climático en la costa.

 Estrategias encaminadas a la mitigación de los efectos del cambio climático mediante estrategias de actuación indirectas:

Incorporar el cambio climático en cualquier estudio y planeamiento del litoral como un elemento más de la Gestión Integrada

Evitar o minimizar cualquier tipo de actuación conducente a la desestabilización de la línea de la costa.

 Estrategias encaminadas a la aplicación de estrategias de retroceso:

Facilitar la migración hacia el interior de zonas de marismas y humedales favoreciendo las estrategias de retroceso; En zonas altamente vulnerables evitar futuros desarrollos en zonas de retroceso. 

 Políticas encaminadas a la aplicación de estrategias de adaptación:

Favorecer la implementación de una gestión integrada de la zona costera en la que se incluya los potenciales efectos del cambio climático como un elemento más a considerar.

Favorecer un planeamiento y ordenación del territorio anticipándose al cambio climático; modificación de usos; adaptación de normas de edificación en zonas vulnerables; protección de ecosistemas en peligro, etc.

Introducir en el diseño de nuevas infraestructuras costeras el efecto del cambio climático en la vida útil de la obra.

Re-evaluar las infraestructuras en zonas de alta vulnerabilidad.

9. Bibliografía

1. enlodados.com. [En línea] 30 de mayo de 2012. [Citado el: 27 de octubre de 2018.] http://www.enlodados.com/2012/05/playa-punta-chame/.

2. [En línea] [Citado el: 27 de octubre de 2018.] http://www.panamaface.com/attractions/playa-punta-chame/

3. Losada, Iñigo. El cambio climático en las zonas costeras; previsiones y estrategias de adaptación. Universidad de Cantabria. 

4. Piragua-Fuego y Agua. [En línea] 19 de abril de 2018. https://piraguamdp.com/2018/04/19/gira-a-zona-costera-de-punta-chame-2018/.

5. Eco portal.net. [En línea] 21 de mayo de 2009. : https://www.ecoportal.net/temas-especiales/biodiversidad/la_importancia_de_los_manglares/.

Informe de gira académica a Nueva Gorgona. 2018.

Por: Luisa Walker, Jaime Frías, Zuleima Almanza, Oristela Carrera, Eder Herrera y Carlos Manzane.

Curso de Cambio climático y medidas de adaptación. Maestría. Universidad Tecnológica de Panamá.

OBJETIVOS DE LA GIRA

• Observar los cambios que han confrontado las áreas de zonas costeras, en el Pacífico sureste del Istmo de Panamá.

• Conocer los impactos asociados al cambio climático y los efectos de la mano antrópica a las áreas ya mencionadas.

• Reconocer los mecanismos de adaptación más adecuados para afrontar los cambios ocasionados y asegurar la subsiguiente coexistencia en el entorno, una vez modificado.

ACTIVIDADES REALIZADAS

• Previa explicación de los antecedentes de la vida y trascendencia de los habitantes y sus actividades culturales y socioeconómicas desarrolladas a través de los años; en el área de playa Nueva Gorgona, por parte de la facilitadora del curso académico Dra. Marilyn Diéguez Pinto.

• Comunicación presencial, con moradores de la zona costera visitada, residentes y visitantes de la playa Nueva Gorgona.

DOCUMENTACIÓN DE LA GIRA

El poblado de Gorgona data sus orígenes a tiempos de la construcción del Canal de Panamá y la creación del embalse de Gatún. Es catalogado como uno de los pueblos perdidos, situado originalmenten el corredor transístmico, que a su vez se localizaba en paralelo a la línea ferroviaria, formando parte de la línea de construcción del Canal de Panamá.

A raíz de la construcción del Canal de Panamá, los habitantes de Gorgona se vieron en la obligación de abandonar sus bienes, por motivo de las inundaciones que tomarían lugar en las regiones que serían adecuadas en miras a la construcción de la vía marítima.

Esta población fue fundada en 1913 por orden del presidente Belisario Porras, donde se hizo necesaria la migración a territorios más seguros y fue entonces donde a esa nueva ubicación geográfica, le dieron el topónimo de Nueva Gorgona.

Esta dinámica de migración y posterior repoblación, fue el caso de muchas otras localidades que se situaban próximas a las zonas que conformaron los embalses de Gatún y Alhajuela. Tales como Nuevo Vigía, Nuevo Chagres, Nuevo San Juan, Nueva Gorgona. La constante, al momento de darle nombre a los nuevos asentamientos de dichas poblaciones, fue el mantener el previo topónimo o nombre geográfico, añadiéndole “Nuevo” o “Nueva” al topónimo  previamente utilizado.

Como dato curioso del área visitada, se nos informó que, aún a la fecha del presente año 2018, quedan alrededor de unas 10 sillas originales pertenecientes a la iglesia católica del poblados de Gorgona. Información que nos fue constatada al grupo de la gira, por la Sra. Argelis y el Sr. Daniel De León, ambos residentes de Nueva Gorgona.

Adentrándonos un poco más en los antecedentes de la localidad de Nueva Gorgona, nos enteramos que para los años 90’s, se apreciaba una línea de construcción costera; la cual hoy por hoy yace bajo el agua, debido a la actividad dinámica del incremento de los niveles reflejados en las aguas oceánicas.

A lo largo de los años dichas líneas o márgenes límites de construcción se han ido re definiendo, hasta lo que tenemos en nuestros días. Sin embargo se puede observar una realidad constante, que logra impactar a las estructuras situadas a lo largo de la última línea de costa. Todas estas edificaciones se han visto afectadas en sus fundaciones; por los efectos erosivos de las olas, producto de las pleamares y la dinámica misma de las corrientes marinas y circulación eólica en dichas zonas. Fenómenos que al conjugarse traen consigo cambios geomorfológicos en las zonas costeras.

APORTE DE LOS RESIDENTES

De acuerdo al relato del  Sr. De León, el abuso indiscriminado de extracción de arena de mar, ha contribuido a que en los tiempos de marejada (efectos de fuertes oleajes ocurridos los meses de octubre, principalmente), el agua entre mucho más en la costa, impactando las estructuras que se han levantado allí.

Según él recuerda, el hotel Jayes fue el primer hotel de playa en Panamá ubicado en la zona de Nueva Gorgona, y justo a unos pocos minutos se observa muy poco de las ruinas de la casa de esta familia, que debido a la falta de protección y al avance del mar solo quedan sus restos.

El Sr. Daniel nos compartió que hace 25 años migró a la zona de Gorgona, nos comentaba que la zona de playa se encontraba mucho más lejos que la actual, al igual que la zona de playa era más plana. También nos expresó que hay algunas edificaciones cercanas que no han tenido el cuidado suficiente a la hora de diseñar y construir sus bases, señaló de la existencia de edificaciones de playa que tienen bombas permanentes para retirar la excesiva agua que se acumula alrededor de las bases.

Nos comentaba el Sr Daniel de manera jocosa que el edificio de la imagen superior, él consideraba que en unos cinco años el mar lo habría hecho colapsar. Nos expresaba que este edificio está asentándose y que se podía notar la pequeña inclinación que mostraba, para lo cual nos dimos la tarea de tomar una foto lo más vertical y estable posible para mostrar dicha inclinación. Puede ser que solo sea un efecto óptico por la distancia que se encuentra hasta la costa pero si se percibía esta ligera inclinación.

INTERROGANTES

Todo parece indicar que la dinámica litoral se ha visto alterada por acciones humanas que han llevado a un retroceso de la línea de costa. El avance del mar es un hecho que parece incuestionable, a lo que se le agregan los impactos del cambio climático.

1. Identificar las causas de las alteraciones y sus efectos en la dinámica litoral del área visitada y zonas circunvecinas. 

La erosión y degradación costera es un problema ambiental muy grave en la zona de playa de Nueva Gorgona y áreas aledañas, si bien las variaciones del mar han influenciado en la costa y acompañada de la acción del hombre aumenta más es el riesgo, según relato del señor Daniel De León esta zona también se vio afectada años atrás por la extracción de arena de fondo de mar, lo que ha provocado que el mar compense las zonas donde fueron extraída esa arena con arena de la playa. Adicional a la retroalimentación brindada por el residente adicionamos una lista con posibles causas que encontramos pueden influir en la dinámica litoral.

Causas de las alteraciones

• Extracción desmedida de arena en la zona de Nueva Gorgona.

• Devastación de protección natural (manglares).

• Sistemas constructivos convencionales, muros poco capaces de disipar la energía con la que llega la ola. Ejemplo muros verticales poco actos para zonas costeras.

Efectos

• La extracción de arena que se dio hace unos años del fondo del lecho marino ocasiono o quizás hasta la fecha provoca que el mar busque llegar a una un equilibrio, consiste en que el mar tome arena de la playa para reponer los vacíos que quedaron después de la extracción. Esto permite que el mar se extienda hacia las construcciones cercanas.

• Se pudo observar que algunas construcciones no respetaron el límite de retirada en la playa e incluso algunas ya son una segunda línea de construcción que se está viendo afectada. Esta cercanía a la playa ocasiona el lavado de los materiales de las bases de muros, columnas, pisos etc.

• Debido a la inexistencia de los manglares, el avance del mar hacia las residencias es inevitable, ya que éstos actuaban como una barrera natural que frena la energía producida por los oleajes y retienen sedimentos que van formando tierra firme, donde impedían el acercamiento a las construcciones.

2. ¿Cuáles serían las medidas de adaptación recomendables para el área que le corresponde a su grupo analizar?  Explicar por qué (justificación), que tan factible pareciera ser (viabilidad), cuáles serían los elementos a considerar en una evaluación de costos (conceptos de gastos -operaciones e inversiones-). Desarrollar, al menos, tres limitaciones en la intervención recomendada.

Las medidas de adaptación serían:

• Reubicar a las viviendas y personas que están en la línea de costa. Esta medida sería muy efectiva ya que se podría ganar espacio de tierra firme para que el mar recobre la arena perdida. No consideramos que sea muy factible porque las personas que viven a la orilla del mar no van a querer perder sus terrenos y las inversiones en estructuras construidas.

• Construir las casas sobre pilotes, esta medida sería muy eficiente ya que permite que el oleaje pase por debajo de la vivienda como en el caso de los muelles. Pero su viabilidad se reduce porque este tipo de construcciones son costosas y además al tener oleajes fuertes el mar seguiría llevándose la arena.

• Construir un rompe olas. Sería muy efectivo ya que eliminaría la energía de las olas del mar y se formaría una zona de calma donde la playa se comportaría como una piscina. Su desventaja se centra en el costo del mismo y a la vez que en esta zona está la desembocadura de una quebrada la cual aportaría mucho sedimento y con el tiempo se perdería la zona de playa.

• Adecuar la salida de la quebrada para propiciar el crecimiento de mangles y repoblar la costa en la zona de la desembocadura de la quebrada.

• En conclusión, si evaluamos restaurar los manglares vs construir algún tipo de estructura de contención; sabemos que cualquier tipo de estructura de contención requiere mantenimiento constante debido a la agresividad del agua marina lo que puede generar gastos adicionales a largo plazo, en cambio la restauración de los manglares con el tiempo lo que obtendremos es la recuperación del área vegetal la cual es naturalmente sostenible.

3. En el supuesto de no hacer nada, ¿qué recomendación darían a la población sobre el cómo protegerse y proteger la zona costera contra la dinámica litoral?

• Les recomendaría propiciar el crecimiento de mangle en la desembocadura de la quebrada existente, mantendría el canal de la misma despejado para propiciar que las olas se disipen aunque sea de manera local entrando en el canal.

• Le recomendaría sembrar plantas que sus raíces sean capaces de sostener la arena como palmeras y también gramíneas de dunas que son capaces de crear una especie de tapete que retiene la arena.

• Educar a la población sobre las problemáticas en la zona y crear conciencia ciudadana sobre los efectos de la dinámica litoral que les permita proteger sus propiedades a través de barreras naturales.

• Tener claramente localizada las zonas de acantilados, deltas, y desembocaduras de arroyos a la costa que al pasar del tiempo pueden generar peligros por la erosión que se pueda dar en esa zona.

• Reducir el aumento de basura aumentando así los contaminantes propicios para la perdida de hábitat de pastos marinos, los cuales son aptos para amortiguar la erosión de las costas.

4. ¿Qué modelos de desarrollo turístico y residencial implementados en otros países, serían apropiados para la zona costera del área visitada?

Modelo de Gestión integradas de los recursos Marinos Costeros (Costa rica). Costa Rica estableció una política de estado donde se enfoca a las restauración de las zonas costeras, entre esta se encuentra el ordenamiento urbanístico de la población, para salvaguarda la biota marina, así como programa de educación para la incidencia antropológica de las zonas costeras.

Modelo gestión integrada de las zonas costeras de Venezuela.

La pérdida y degradación acelerada y continua de los ecosistemas y sus servicios ha implicado retos para investigadores y gobernantes en el mundo, planteando la necesidad de reorientar la gestión pública, con el fin de abordar los problemas sociales, económicos y ambientales de forma integrada.

Establecen las reglas que guían la ordenación y gestión de las zonas costeras. Aunque por sí solos son insuficientes para el manejo costero su importancia radica en que sustentan el modelo regulador de las actividades humanas.

Modelo inteligente contra la erosión de las playas y los desastres naturales (Barbados)

Con su decisión de construir un paseo marítimo de un kilómetro de longitud entre Rockley y Coconut Court en la costa sur de la isla, Barbados no solo cuenta con una nueva atracción turística sino que además se ha dotado de un acceso seguro a las playas, cuyo ancho ha aumentado en casi 20 metros como resultado de las obras correspondientes.

El paseo marítimo tiene entre seis y doce pies de profundidad y su infraestructura de ingeniería representa la culminación de una serie de medidas que han ubicado a Barbados a la vanguardia de la gestión de zonas costeras en América Latina y el Caribe. Gracias a su trabajo con el BID desde la década de los años ochenta, este país ha logrado establecer el marco jurídico e institucional necesario para proteger sus costas y ha adquirido los conocimientos técnicos especializados que le han permitido evaluar, supervisar y gestionar los complejos procesos físicos que moldean su litoral.

Apéndice 1. EVIDENCIA FOTOGRÁFICAS

Vista panorámica de la playa.

Se observa la parte posterior del antiguo hotel Jayes.

Zona costera año 2012                                                       Zona costera año 2018

Cooperativa afectada por el oleaje.

Escalera de acceso a restaurante de playa, que muestra deterioro e inestabilidad al quedar sumergida debido a la alta marejada.

Hundimiento del relleno producto de la socavación del agua de mar a través de la arena.

Ruinas de la antigua residencia de la familia Jayes.

Apéndice 2. Generalidades de la gira.

FECHA Y HORA DE SALIDA: domingo 11 de marzo de 2018, 7:00a.m.

LUGAR DE VISITA: Corregimiento de Nueva Gorgona. Distrito de Chame. Provincia de Panamá Oeste. República de Panamá.

NOMBRE DE LUGAR VISITADO: Playa Nueva Gorgona.

CUATRIMESTRE: Primero

INSTITUCIÓN ACADÉMICA: Universidad Tecnológica de Panamá, Sede Principal.

MEDIO DE TRANSPORTE: Bus de la Universidad Tecnológica de Panamá.

FECHA Y HORA DE RETORNO: domingo 11 de marzo de 2018, 5:00p.m.

Informe de visita a zona costera de Cancún, marzo 2018.

Por: FRANCO GIONO MARIN – francogiono@gmail.com

Maestría en Ingeniería Ambiental. Facultad de Ingeniería Civil. Universidad Tecnológica de Panamá.

OBJETIVO GENERAL

Evaluación de las obras y proyectos ejecutados, en ejecución y/o convenientes para la protección de los recursos hídricos, los ecosistemas costeros, poblaciones y actividades humanas existentes en la zona.

Objetivo específico y alcance

Evaluación de la Zona Hotelera de la ciudad de Cancún y el área de los Parques Xcaret pertenecientes al Estado de Quintana Roo, República de México.

Esta evaluación está basada en las siguientes fuentes:

1. Visita a la Zona Hotelera de la ciudad de Cancún entre el 9 y el 14 de marzo de 2018.

2. Visita a la Zona Xcaret los días 10 y 13 de marzo de 2018.

3. Visita a la ciudad de Valladolid el 12 de marzo de 2018.

4. Bibliografía relacionada al tema del impacto del cambio climático sobre las zonas en estudio.

5. Evaluación visual desde el aire durante el arribo y salida de la zona de estudio.

ANTECEDENTES DEL LUGAR

La historia de Cancún (Zona Hotelera) es muy corta, hace más de 38 años no había en esta isla desierta nada más que playas vírgenes. El gobierno mexicano y FONATUR (fideicomiso de promoción turística de México) planearon con todo detalle la creación de una ciudad turística en esta franja de arena, que de un lado se asoma al Mar Caribe y del otro lado a la Laguna Nichupté.

Figura 1. Zona de estudio.

La historia de los Parques Xcaret inicio con su inauguración en 1990. Ubicada en el antiguo puerto Maya de Polé. Al explorar este lugar encontramos cenotes, caletas, una increíble red de ríos subterráneos entre las grietas de este fragmentado paraíso terrenal, una completa y abundante colección de flora y fauna de esta región y numerosos vestigios arqueológicos que atestiguaban la rica y próspera cultura prehispánica que habitó el lugar.

Figura 2. Zona de estudio.

El área de la zona hotelera de Cancún en 1970 era un sistema lagunar salobre, presencia de arrecifes coralinos, y ciénagas como la vemos en foto inferior. Ubicada en la península de Yucatán, colindante con el Mar Caribe y ubicada en la Zona de Convergencia Intertropical.

Figura 3. Costas de Quintana Roo.

El clima predominante es tropical subhúmedo con lluvia intermedia, temperatura media anual superior a los 22°C y una precipitación al año de 1000 mm que se concentra entre mayo y octubre, con máximos en junio y septiembre. Las costas de Quintana Roo son afectadas por perturbaciones atmosféricas fines de verano y principio de otoño. El área de la zona predomina las especies Rhizophora mangle y Avicennia germinans.

Figura 4. Mapa del área de estudio.

La zona cuenta aproximadamente con más de 150 hoteles y representan 35 000 habitaciones. Se estima que la zona de Cancún recibió más de 21 millones de visitantes en el 2016. Además, se estima que se invirtieron en la zona más de 800 millones en el 2017. Se estima que el área tendría un crecimiento del 5%, muy por encima de la media de México

Xcaret, a diferencia de la zona hotelera, forma parte de una inversión de un solo grupo familiar con proyección de más de 2000 millones de dólares en los próximos 12 años. Está área cuenta con un desarrollo donde combinan la naturaleza con instalaciones recreativas y hoteleras. El área atiende a más de 2 millones de visitantes. Formando parte de Quintana Roo, posee las mismas características de clima y ecosistemas a las mencionadas para la Zona Hotelera de Cancún.

Figura 5. Tipos de vegetación del área de estudio.

DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD

La zona hotelera de Cancún y Parque Xcaret son áreas de gran vulnerabilidad al ascenso acelerado del nivel del mar. Aspectos de vulnerabilidad a identificar:

1. Infraestructura a pocos metros sobre el nivel del mar (los puntos más altos no pasan de los 10 metros con respecto al nivel del mar observado por el autor de este informe).

2. Franja de playa en la Zona hotelera.

Figura 6. Franja de playa de más o menos 25 metros.

3. Área de paso de ciclones tropicales.

4. Perdida de áreas de manglares.

5. Perdida de zona de corales cercanos al área.

6. Suelos altamente permeables.

7. Economía altamente dependiente del turismo.

Figura 7. Vista aérea de la Zona hotelera.

IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS

La zona hotelera de Cancún como parte de una zona costera presenta los siguientes elementos de vulnerabilidad debido al ascenso acelerado del nivel del mar son:

1. Erosión de las playas: siendo las playas una de sus principales atracciones turísticas la perdida de la franja de playa o su reducción conllevará perdidas económicas de gran magnitud debido a la reducción del flujo turístico al sector hotelero. El efecto de la elevación del nivel del mar se ve agravado por el paso de ciclones tropicales. La suma de ambos acarrea impactos de gran magnitud a la economía del sector y por ende la población de Cancún totalmente dependiente del turismo

2. Perdida de infraestructura vial e inmobiliaria: los niveles de la mayor parte de la infraestructura vial y comunicaciones está cercana a los niveles del mar. La infraestructura inmobiliaria está ubicada en los niveles más altos. Sin embargo, la afectación sobre ambas sería de gran magnitud. Al subir el nivel del mar de forma acelerada afectaría los niveles inferiores de hoteles y edificios, y la accesibilidad de estos se vería comprometida.

Las comunicaciones e infraestructura eléctrica soterrada estarían sometida a la afectación del aumento de los niveles freáticos producto del aumento del nivel del mar. De igual forma la infraestructura inmobiliaria al estar en contacto con mayor cantidad de agua salada requeriría un plan de mantenimiento más riguroso debido a al ataque de los cloruros y sulfatos al sistema estructural de las edificaciones. De igual forma el impacto al sistema de conducción y tratamiento de las aguas residuales seria impactado y lo que a su vez impactaría los ecosistemas circundantes con procesos de contaminación de las aguas. Todo esto involucra un aumento en los costos operativos que reducirían la eficiencia de la operación económica del sector y por ende la haría menos competitiva.

Figura 8. Canchas de golf al nivel del mar que serán afectadas

Figura 9. Infraestructura de Parque Xcaret que será afectada.

3. Afectación de los acuíferos: el suelo de la península de Yucatán, incluyendo Quintana Roo, es altamente permeable. En nuestro recorrido hasta 250 kilómetros con rumbo noroeste no observamos mayor elevación (cima, montañas, etc.), es un área totalmente plana. Siendo un área plana, los acuíferos son potencialmente expuestos a la contaminación de origen humano y la contaminación de origen natural como lo es el agua del mar.  Aparentemente, las características propias de la península deberían proporcionar abundantes suministros de agua; sin embargo, la combinación de factores, como el clima y la hidrogeología, han generado un sistema hidrológico en el que el agua dulce es escasa, teniéndose inclusive un suministro restringido en algunas regiones (Ward, Weidie, & Back, 1985).

Es evidente entonces el gran impacto que conllevará en la calidad del agua para consumo humano debido al aumento en el nivel del mar. El aumento de la población permanente y la visitante trae consigo un mayor requerimiento de agua potable. Al requerir las fuentes de agua natural un mayor tratamiento para llevarla a la calidad requerida los costos operativos aumentaran en el sector.

Figura 10. En la península de Yucatán abundan los Cenotes (más de 10,000) producto de ser suelos muy porosos lo que permite la penetración de las aguas al subsuelo.

4. Deterioro del ecosistema: El deterioro del ecosistema del sector ha sido progresivo desde el inicio del desarrollo hotelero. Los ecosistemas han sido afectados sobre todo el área de manglares. En nuestro recorrido se pudo observar áreas de manglares con aparente estado de afectación, pero relacionado a una intervención de carácter humano.

El aumento del nivel mar no conllevaría directamente a una afectación inmediata pero el efecto relacionado del aumento de la temperatura del agua del mar pudiese alterar los sistemas de corales, localizados frente a la zona hotelera, que al desaparecer les restaría protección a las costas de la zona hotelera de Cancún lo que haría más grave la elevación acelerada del nivel del mar.

El Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc forman parte de la barrera arrecifal denominada “Gran Cinturón de Arrecifes del Atlántico Occidental”. Es también conocido como “Gran Arrecife Maya” y pertenece al “Sistema Arrecifal Mesoamericano”, considerada como la segunda barrera arrecifal más grande del mundo.

El parque marino está dividido en tres polígonos, cada uno se encuentra frente a las costas descritas en el mismo nombre del parque. La formación arrecifal del polígono punta Nizuc se extiende al sur hasta la colindancia del Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos. Es más que evidente lo importante de esta barrera como medida de mitigación a los efectos de la elevación del nivel del mar y lo que su desaparición frente a la costa de la Zona Hotelera conllevaría.

Figura 11. Vista aérea de la Zona hotelera y el sistema de arrecifes que rodean la zona costera.

5. Zona Arqueológica: la zona hotelera está ubicada en un área con mucha historia producto de asentamientos mayas con infraestructura prehispánica de gran valor. Las principales zonas arqueológicas son: Zona Arqueológica El Meco, Yamil Lu’um, y Zona Arqueológica El Rey. Las tres localizadas cerca del nivel del mar conllevaría una perdida irremplazable desde el punto de vista histórico y turístico.

Figura 12. Zona Arqueológica Yamil Lu’um.

Figura 13. Zona Arqueológica El Rey.

Figura 14. Zona Arqueológica Meco.

INFRAESTRUCTURA CIVILES EXISTENTES Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

En nuestra visita de cinco días al área de Cancún no se pudo observar estructuras existentes con el objetivo de mitigar los efectos de cambio climático, entre ellos la elevación del nivel del mar. El autor de este informe si pudo verificar en internet muchos estudios y comisiones a nivel gubernamental (federal y estatal) como: PROGRAMA ESPECIAL DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. Sin embargo, no encontramos análisis concretos del efecto de la elevación del mar y su afectación sobre la zona. A la fecha el concepto que manejan es que la misma naturaleza los defenderá de los efectos del cambio climático. Sin embargo, en el internet pudimos ver el efecto de los huracanas sobre la infraestructura hotelera del área sobre todo a las playas.

Afectación de la elevación de la temperatura y el efecto de la elevación del nivel del mar sobre Cancún. (https://choices.climatecentral.org)

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN RECOMENDADAS

Entre las medidas recomendadas tenemos:

• Construcción de diques, malecones, revestimientos y muros de contención para disipar los efectos directos del oleaje y mareas.

• Construcción de espigones dispuestas perpendicularmente a la línea de costa, extendidas hasta tierra firme con el fin de prevenir su erosión.

• Construcción de rompeolas situadas hacia fuera de la costa, en paralelo a la línea de costa, con el fin de disipar la energía de las olas, para reducir la erosión, así como los daños producidos por las tormentas.

• El levantamiento de la infraestructura costera a niveles mayores del agua, así algunos diques, revestimientos, malecones, puentes, entre otros, pueden elevarse para enfrentar el aumento del nivel del mar o la incidencia de temporales.

• Entre las opciones de estructuras flexibles se encuentra el relleno, mantenimiento o alimentación artificial de playas, que comprende la distribución de material arenoso a lo largo de la costa para establecer y, posteriormente mantener una anchura de playa y una posición de la línea de costa adecuada para disipar la energía de las olas y reforzar las playas.

• Una medida más difícil sería el traslado hacia sectores más elevados de la infraestructura existente.

• Impermeabilización de los principales acuíferos del área para evitar su contaminación de agua salobre.

CONCLUSIÓN

Es evidente el gran impacto de la elevación acelerada del nivel del mar sobre la zona hotelera de Cancún y el Parque Xcaret. Esta afectación involucra a miles de personas a las que se les afectaría su economía. Todas las medidas de mitigación en este sentido son costosas e impactará una de las economías mas florecientes de México. Lo más difícil en esta etapa es la toma de decisiones que se agrava aún más por la gran incertidumbre de que tanto se elevara el nivel del mar como como variable dependiente del cambio climático.

Informe de la gira a playa La Ensenada, distrito de San Carlos. 2018.

Por: Julián Castrejón, Kevin Whyles, John Hudson, Elías Ríos, Eysis Castillo y Antonio Osorio Wald

Cambio Climático y Medidas de Adaptación. Maestría en Ingeniería Civil. Universidad a Tecnológica de Panamá.

INTRODUCCIÓN

La zona costera constituye la interfase entre la atmósfera la hidrosfera y la litosfera lo que la hace especialmente dinámica y sensible a los cambios climáticos. El carácter de interface confiere a la franja litoral una gran diversidad de ambientes, recursos y la convierte en un área especialmente atractiva para los asentamientos humanos, tanto como lugar de residencia como por la gran variedad de actividades productivas que se pueden implantar en ella.

A continuación, describiremos información de nuestra gira a la zona costera Ensenada San Carlos específicamente cómo era la tipología de suelos y los cambios percibidos debido a la actuación directa del ser humano.

San Carlos inicia como un pueblo de pescadores de subsistencia y comercialización, que con el transcurso del tiempo ha sido rodeado de un desarrollo turístico e inmobiliario que modifica a un ritmo casi acelerado el estilo de vida de la región.

Antes de que el hombre actuara sobre este espacio litoral la gente del pueblo de San Carlos siempre se manejaba con la luna, de esta forma determinaba cuando podía ir a la playa a buscar los diferentes tipos de productos del mar, pero los que venían de paseo para el periodo de verano, sin conocer la playa muchas veces quedaban atrapados, debido a que cuando subía la marea los innumerables y pronunciados acantilados impedían su retorno.

Sin embargo, en los años 90’s todo empieza a cambiar, se da el inicio al proyecto de construcción Vista Mar, el cual ofrecía a los compradores accesos directos a la playa que a su vez sería de arena.

Una vez iniciado el proyecto lo primero que se hizo fue quitar toda la vegetación que cubría el suelo para lograr una perfecta distribución de lotes, sin tomar en cuenta el tipo de suelo que tiene la localidad, arenoso consolidado por fango, muy similar al del centro del pueblo, producto de la actividad volcánica del valle y del volcán Campana.

Sucedido esto con la gestación del periodo de lluvias, el agua empezó a penetrar sin ningún tipo de dificultad, uniéndose con las aguas subterráneas y con las del mar, iniciándose de esta manera un proceso de erosión que creo cárcavas de 10 a 15 metros de profundidad.

Como agregado a la erosión que se estaba generando, se redujeron las alturas de los acantilados para construir una carretera que llegara directo al mar, aun así, con la existencia de un cuerpo de agua a cielo abierto remansada por el mar, afectando la dinámica litoral del sector de San Carlos.

1. Causas de las alteraciones y sus efectos en la dinámica litoral del área visitada y zonas circunvecinas.

Vista mar es una zona residencial privada ubicada en la costa de San Carlos, provincia de Panamá Oeste. El proyecto ha solicitado una concesión al estado, donde se ha construido una marina con empedrado de boulders de basalto y en forma de L. El puerto y residencia está bien resguardado de las fuertes olas en dirección oeste-este. Esta ha traído como consecuencia la erosión de la playa adyacente reclamando el mar territorio de costa. El fenómeno conocido como reflexión de onda ha contribuido significativamente a la perturbación de las olas en el área. Las ondas reflejadas pueden ocasionar peligros a las embarcaciones que navegan cerca de las estructuras, en este caso particular se han visto amenazados los pescadores locales. Las reflexiones de las olas también pueden aumentar la socavación local o la reducción general de los niveles del lecho marino.

Se han identificado los siguientes efectos en la dinámica litoral y social:

a) peligro en la navegación de embarcaciones a través de marejadas que surgen de la interacción de los trenes de ondas incidentes y reflejados, por el rompeolas de la marina,

b) cierre de salida de quebrada debido a acumulación de arena,

c) las olas locales muestran gran velocidad y por lo tanto aumentan las tensiones de corte, en la punta del pedraplén lo que lleva a una mayor erosión local o erosión de los fondos marinos,

d) los pescadores se han tenido que alejar debido al que el límite de costa se ha ido adentrando. En caso de fuertes tormentas y vientos estos han tenido que refugiarse en la zona interna de la marina.

A medida que el nivel del mar aumenta, la profundidad del agua aumenta y la base de la ola se vuelve más profunda; las olas que llegan a la costa tienen más energía y, por lo tanto, pueden erosionar y transportar mayores cantidades de sedimentos. El problema de la erosión empeora siempre que las contramedidas (en este caso específico la marina) aplicadas sean inapropiadas, diseñadas, construidas o mantenidas inadecuadamente y si los efectos en costas adyacentes no se evalúan cuidadosamente. A menudo, la erosión se aborda localmente en lugares específicos o en límites regionales o jurisdiccionales en lugar de en los límites del sistema que al final constituyen uno solo. Esta anomalía es atribuible principalmente al conocimiento insuficiente de los procesos costeros y la función protectora de los sistemas costeros. Muchas veces debido a que los promotores de estos proyectos se rehúsan a invertir en los estudios necesarios para entenderlos.

Fig. 1. Cambios de relieve evidencian erosión

Fig. 2 y 3. El camellón afecta las corrientes marinas que vienen de este al oeste, interfiriendo con la reposición natural de la arena. Ocurre que la arena que no logra pasar el camellón, se acumula y bloquea la desembocadura de una quebrada.

La marina ayuda a contener parte de las marejadas; sin embargo, se pudo apreciar que hay lotes aun vulnerables y otros más sin desarrollar. Al estar construidas sobre suelos arenosos consolidados con fango, son fácilmente lavados por las olas que cada vez ingresan cada vez más a la costa.

Fig. 4. Quebrada estancada

2. Medidas de adaptación recomendables para el área

Antes de entrar en el análisis de las medidas de adaptación de la zona costera, es importante definir adaptación, refiriéndose a la habilidad que tienen las sociedades para ajustarse al cambio climático por sí mismas. En otras palabras, se refiere a la habilidad para moderar los daños potenciales, para tomar ventaja de las oportunidades o de hacer frente a las consecuencias.

Señalamos que adicionalmente a los impactos potenciales derivados del cambio climático otros factores de origen antrópico tales como el aporte de sedimentos por los ríos y las obras costeras son también cuantitativamente muy influyentes en la estabilidad del litoral a corto plazo.

Como estrategias preventivas o de adaptación principales se recomienda actuar de inmediato sobre los factores humanos relacionados con la estabilidad del litoral.

Entre estos merecen ser destacados el mantenimiento de descarga y aportes sólidos del río como solución al “origen” del problema (la falta de material sedimentario).

Como solución a los “síntomas” del problema (retroceso o movilidad excesiva de la costa) pueden mencionarse la estabilización de playas y dunas la construcción de obras para limitar la capacidad de transporte del oleaje incidente y las aportaciones artificiales de sedimento.

En otra categoría están las actuaciones para la protección de valores naturales (ordenación rigurosa del territorio para asegurar el mantenimiento y recuperación de zonas valiosas).

Reconversión o realce de actividades pesqueras (Acuicultura) en la zona.

También se considera necesario delimitar e inventariar las áreas y elementos afectables por el ascenso del nivel del mar, el oleaje y la marea a fin de definir donde aplicar estrategias de abandono y retroceso o de protección.

Actuar sobre dichos factores contribuirá en cualquier caso a paliar los futuros impactos del cambio climático independientemente de las incertidumbres asociadas a magnitud de los mismos.

Para efectuar una evaluación de costos en las medidas de adaptación sugerimos de una serie de pasos, que permiten tomar la decisión de inversión, entre los que podemos destacar:

Paso 1: Identificación del impacto en la zona. Identificar y cuantificar los impactos relevantes del cambio climático en la zona. Estos impactos deberán ser cuantificados sobre el conocimiento científico disponible, y de preferencia se buscará tener la información desagregada geográficamente.

Paso 2: Identificación de las áreas vulnerables. El cambio climático afecta de manera distinta a las regiones. Mientras que a nivel nacional un impacto no podría ser relevante, a nivel local podría ser extremadamente perjudicial. La determinación de las áreas vulnerables en la zona costera, donde los proyectos de adaptación tendrían sentido, serán identificadas utilizando el paso previo.

Paso 3: Identificación y elección de opciones de adaptación. Determinados los impactos relevantes, se precisarán las medidas de adaptación. Las medidas a escoger deberán ser identificadas bajo criterios de relevancia, efectividad, escala de acción y real posibilidad de implementación.

Paso 4: Cálculo del costo y beneficio de las medidas de adaptación. Cuantificar los beneficios y los costos asociados a las medidas de adaptación.

Paso 5: Evaluar las alternativas propuestas mediante el análisis costo-beneficio. Aplicación del VAN.

Paso 6: Realizar un análisis de sensibilidad. Este análisis debe incluir variaciones en la probabilidad de ocurrencia de los impactos ocasionados por el cambio climático en la Zona costera.

3. RECOMENDACIONES PARA LA POBLACIÓN, SOBRE EL CÓMO PROTEGERSE Y PROTEGER LA ZONA COSTERA CONTRA LA DINÁMICA LITORAL.

Las medidas preventivas para reducir el riesgo por la dinámica costera son importantes a la hora de proteger a la población y disminuir su vulnerabilidad. Pueden ser de tipo estructural y no estructural, por ejemplo:

Medidas Estructurales:

• Determinar la línea de costa a partir de límites en la parte interna o posterior de la misma, por medio de sistemas de cultivo específicos, por ejemplo, manglares, y mantenimiento de los sistemas fluviales.

• Obras de ingeniería que minimicen el efecto erosivo.

• Construcción de islas barreras o escolleras mar adentro para crear áreas de baja energía y disminuir así el receso costero.

Medidas no Estructurales:

• Estudio y conocimiento de la evolución temporal y espacial de la costa

• Disponer de sistemas de alerta de prevención de tsunamis.

• No actuar, dejando que la línea de costa continúe su evolución natural, hecha que implica una reordenación territorial de la costa, muchas veces edificada.

Figura 5. El desarrollo inmobiliario les limita sus zonas pesca, y la competencia es mayor entre ellos por la llegada de otros pescadores de regiones aledañas.

Figura 6. Vista actual de playa San Carlos – marzo 2018.

Figura 7. Vista al otro lado del rompeolas del resort Vista Mar Golf, Beach & Marina

Una solución para mitigar el impacto del camellón sobre las corrientes podría ser generar canales de paso por debajo de tal manera que la corriente marina se pueda fluir en lugar de impactar contra la barrera. El flujo podría controlarse entonces a través de válvulas de control.

En caso de no poderse hacer nada, se le podría recomendar extraer el exceso de arena acumulada y venderla como materia prima siempre y cuando se haga un estudio correspondiente de la tasa de reposición versus la extracción.

 Figura 8 Imagen Google Earth de 2/1/2014.

Figura 9. Imagen Google Earth de 12/2/2016.

Los cambios en la dinámica de la playa de san Carlos son evidentes a partir de la comparación de estas imágenes en diferentes años.

4. Modelos de desarrollo turístico y residencial implementados en otros países que serían apropiados para la zona costera de San Carlos.

En la zona costera de San Carlos existen actualmente un resort, el Vista Mar Golf, Beach & Marina un desarrollo residencial, Fontanella del Mar y un turiscentro, El Turiscentro San Carlos.

Estos desarrollos han ejercido una presión creciente sobre ecosistemas frágiles, especialmente dentro de la Zona Costera. Los impactos incluyen la destrucción de la fauna y flora locales, la contaminación del suelo y del agua, la introducción de especies invasoras, la erosión de tierra y la transformación de playas públicas en privadas, por mencionar algunos.

Para mitigar estos daños podemos emular los ejemplos de otros desarrollos turísticos y residenciales sostenibles que se han realizado en otros países, como, por ejemplo:

1. Caso de Ejemplo 1: Radisson Blu Resort & Spa, Malta Golden Sands.

El agua potable en Malta es muy limitada y tiene que ser extraída, ya sea por bombeo de la tierra o del mar por una planta de energía intensiva de osmosis revertida. Por lo tanto, fueron realizados esfuerzos para conservar el agua. El resort ha sido diseñado para colectar agua de lluvia, la cual es almacenada en cinco largos reservorios y utilizada para irrigar los campos. Adicionalmente, un sistema de reciclaje de agua gris recicla agua de segunda clase para usar en inodoros y para irrigación.

Varias medidas de diseño fueron tomadas en cuenta para minimizar los requerimientos de aire acondicionado, incluyendo el uso de ladrillos y losas para cielorraso huecos, con el fin de reducir la conductividad termal. Los balcones en el nuevo edificio dan sombra y ayudan a enfriar las paredes de la fachada, mientras que las puertas del balcón son de doble vidrio teñido para reducir la intensidad del sol.

Los cambios le dieron nueva vida en el resort, produciendo incrementos en la ocupación, las tasas diarias y en los ahorros de costos operativos. Así como representa un resort costero con cerca de 300 habitaciones, el Radisson Malta Golden Sands es un buen ejemplo de sostenibilidad global en la ubicación y el diseño para un clima sensible y árido.

2. Caso de ejemplo 2. Mayakoba, Tres Rios y Kanai: Manejo y Planificación Ambiental.

Los principios guía sobre los cuales se basó el manejo y planificación ambiental de estos tres proyectos, son los siguientes:

• Eje rector ambiental. Diseño, construcción y operación de un complejo turístico acorde con la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas y recursos del terreno y la región.

• Eje rector normativo. Diseño, construcción y operación de un complejo turístico que cumple estrictamente con todos los instrumentos normativos y de política ambiental aplicables.

• Eje rector arquitectónico. Diseño de un modelo turístico de alta calidad, cuya infraestructura y servicios combinen lujo y confort, pero integrados totalmente al paisaje y al medio ambiente.

• Eje rector turístico-comercial. Diseño y operación de un complejo hotelero cuyo segmento turístico objetivo es el de un alto poder adquisitivo, pero sensible a escenarios turísticos de alta calidad ambiental y respeto por la naturaleza.

• Eje rector social. Contribución al desarrollo global de la región a través de la generación de beneficios sociales y económicos para la población local y de la región.

3. Caso de Ejemplo 3: Paradise Village Marina and Yacht Club, Nuevo Vallarta, México: Manejo Ambiental

Las marinas parecen llevar el estigma de “siempre” causar impactos negativos. Mientras que los impactos ambientales y sociales de las marinas han sido frecuentemente negativos, existen herramientas de planificación y diseño disponibles para evitar, minimizar, mitigar y compensar por los impactos negativos. Los impactos negativos de los proyectos se dan algunas veces debido a: defectos en las etapas de planificación; pobre análisis y evaluación de procesos físicos de las costas; falta de criterio claro y consistente aplicable a la selección de sitio, diseño, construcción y operación de las marinas; y falta de comprensión del sistema regional de infraestructura náutica y de relación entre las diferentes políticas sobre desarrollo costero, bienes raíces, turismo y economía.

Existen dos programas de certificación voluntaria que promueven buenas prácticas para marinas. El Programa de Clean Marina es un programa basado en incentivos, promovido desde 1993 por la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) y la Agencia de Protección Ambiental (EPA), ambas de Estados Unidos. Este programa estimula a los operadores de marina y botes recreativos a proteger la calidad del agua costera de la escorrentía contaminada al involucrarse en procedimientos de operación y mantenimiento ambientales. Esto incluye directrices sobre manejo de desechos de pescado, educación pública, mantenimiento de la facilidad de manejo de aguas residuales y operación de botes. Cerca de 110 marinas han sido certificadas en Estados Unidos y California tiene también certificada una marina en México bajo su propio Programa de Clean Marina administrado (Vea caso de estudio abajo).

Internacionalmente, el Programa Bandera Azul es el programa de certificación más ampliamente utilizado para el manejo limpio y seguro de playas y marinas. Inició en Francia en 1981 y es llevado a cabo por la organización no gubernamental sin fines de lucro FEE (Fundación para la Educación Ambiental). Se encuentra actualmente en 44 países alrededor del mundo. Cerca de 3,009 playas y 639 marinas han sido galardonadas con la Bandera Azul. El programa no existe en México.

Los 24 criterios de la Bandera Azul para marinas en operación se dividen en cuatro secciones: Educación Ambiental e Información, Manejo Ambiental, Seguridad y Servicio y Calidad del Agua. Los criterios de manejo ambiental cubren prácticas sostenibles para disposición de desechos peligrosos, reciclaje, bombeo de agua y prevención de contaminantes que entran en los sistemas de aguas servidas, tierras de la marina, agua o alrededores naturales. Todas la Bandera Azul son otorgadas durante un periodo a la vez. Si algunos de los criterios imperativos no son cumplidos durante el periodo o las condiciones cambian, la Bandera Azul será retirada.

4. Caso de Ejemplo 4: El Camaleón, Mayakoba Resort, Playa del Carmen

El Camaleón se convirtió en el segundo campo de golf certificado bajo el Programa Audubon Cooperative Sanctuary. Sus buenas prácticas, algunas de las cuales van más allá del criterio de Audubon, incluyen:

o Está construido justo en 54 hectáreas dentro de vegetación que es una mezcla de selva, manglares y dunas de arena. Muchos campos de golf de 18 hoyos tan tomado entre 70 y 100 hectáreas.

o Utiliza Paspalum vaginatum para césped debido a su alta tolerancia al agua salobre, por lo que minimiza la cantidad de agua necesitada para irrigación.

o Utiliza químicos ambientalmente amigables, incluyendo aquellos que son biodegradables o que tienen una toxicidad de corto plazo.

o Está construido en una capa a prueba de agua de “sascab” compacto (piedra caliza local descompuesta), por lo que los fertilizantes y pesticidas utilizados para mantener el césped saludable no pueden infiltrarse o contaminar el suelo y los acuíferos.

o El campo de golf es irrigado con agua tratada de la planta de tratamiento de aguas servidas del resort.

o Para prevenir cualquier contaminación del acuífero por parte de químicos o agua residual reciclada, el campo cuenta con un sistema de drenaje con canales y descargas del agua de desecho superficial y agua residual tratada en las áreas de conservación de manglares. Un programa de monitoreo ambiental está en marcha para controlar y vigilar la salud de los manglares.

o Su sistema de drenaje único incrementa la productividad de los mangles y ayuda a asimilar el nitrógeno y fósforo arriba del 90%, por lo tanto reduciendo el riesgo de contaminación del suelo y los acuíferos en y alrededor del resort. El tratamiento de aguas servidas mediante el uso de manglares es único y ha contribuido considerablemente al mejoramiento del ecosistema, incluyendo el hábitat de vida silvestre.

Estos son algunos ejemplos de desarrollos turísticos sostenibles que se podrían implementar en cualquier parte del litoral costero de nuestro país.

Pero específicamente se pueden aplicar en la marina y el campo de golf del resort Vista mar.

CONCLUSIÓN

Panamá cuenta en materia de turismo, con el Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá 2007-2020, la Norma de Sostenibilidad Turística y la Ley No. 80 del 8 de noviembre de 2012. Pero estos documentos se enfocan principalmente en potenciar el crecimiento económico del sector turismo e incentivar a los inversionistas con beneficios y prebendas, y no tanto por mitigar los impactos ambientales que estos desarrollos generan a lo largo de la zona costera.

Mientras no se cumplan las leyes que regulan y se exija a los inversionistas cumplir con los parámetros de turismo sostenible y con los estudios de impacto ambiental no seremos capaces de manejar medidas de mitigación y mucho menos de adaptación al cambio climático.

Los pobladores de San Carlos ya no pueden ir a la playa como acostumbraban hacerlo sus padres y abuelos, a recoger conchas con la marea baja, debido a todos los impactos que tenemos en esta zona costera. Han tenido que desplazarse a otros lugares para realizar esta actividad.

Los pescadores de la zona tienen competencia debido a la llegada de otros pescadores al lugar, desplazados de sus propios sitios de embarque y pesca por desarrollos turísticos y residenciales de segunda estancia en la costa, excluyentes de los usos tradicionales de la zona costera. Ahora, tienen que desplazarse más allá de sus lugares habituales incluyendo la incorporación de lugares turísticos.

Gira a zona costera de Punta Chame. 2018.

Por: Amelia Batista, Cariadnna Castro, Luis Córdoba, Noel Medina, Ángel Mitre y Alberto Torres

Curso de CAMBIO CLIMÁTICO Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN. POSTGRADO Y MAESTRÍA. FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ

Objetivo general

Evaluación de las obras y proyectos ejecutados y en ejecución, convenientes para la protección de los recursos hídricos, los ecosistemas costeros, las poblaciones y las actividades humanas existentes.

Resultados esperados

Diagnóstico de vulnerabilidad y reconocimiento en sitio de la condición de la zona costera, hechos humanos y ecosistemas afectados o en riesgo potencial por el ascenso acelerado del nivel del mar (AANM).

Punta Chame es un corregimiento ubicado en la provincia de Panamá Oeste, distrito de Chame.

Figura 1. Ubicación del corregimiento de Punta Chame (sitio visitado).

El sitio visitado es una extensión de tierra rodeada de aguas del océano Pacífico. Punta Chame forma parte de una bahía que se encuentra sobre un basamento de origen volcánico y sobre el cual se apoyan las formaciones geológicas, prevaleciendo  las rocas sedimentarias producto de la sedimentación y deposición de material deltaico.

Con la construcción de la carretera alrededor del año 1972, se alteró el cauce natural del río Chame, es decir, se acortó su salida o desembocadura hacia el mar, ya que se contaba con débiles reglamentaciones con respecto a los estudios de impacto ambiental (EIA); esto, ha generado ciertos cambios en la estructura de la misma bahía.

Actualmente en las inmediaciones de la playa existen proyectos hoteleros, áreas turísticas y negocios donde se practican deportes como el “windsurf”.

Figura 2. Vistas de la calle hacia Punta Chame.

1. Identificar las causas de las alteraciones y sus efectos en la dinámica litoral del área visitada y zonas circunvecinas.

Naturalmente las costas del mar, contienen una pendiente muy ligera, desde tierra firme hasta el límite donde llega el mar.

Si se observan en las imágenes anteriormente mostradas, hoy en día en esta área, donde se encuentran los proyectos, casas y comercios; donde llega el agua del mar, hay un desnivel de casi 3 metros o un poco más, que se puede ver con la altura de las piedras que “protegen” actualmente dichos proyectos, casas y comercios.

Una de las posibles causas de esta problemática, es que hace varios años, se comenzó a extraer arena del mar para su uso comercial, cerca de la zona costera y no en alta mar, como debería ser.

Esto ha causado que el mar poco a poco, a través del tiempo tome arena de la costa para compensar el área en donde ha sido extraída. Como se podrá notar, no se está cumpliendo con una de las leyes naturales, que es, que la tasa de reposición natural debe ser mayor a la tasa de extracción.

Es importante destacar también, que esta extracción de arena, posiblemente no solo afecte esta zona costera de Punta Chame, sino que también puede estar afectando otras zonas costeras de nuestro país.

Adicional a todo lo anterior, se agrega que tanto la comunidad como los comercios que actualmente se encuentran en el área, han devastado las barreras naturales (como los manglares y herbazales del área). Es necesario mencionar que los manglares cumplen funciones importantes como la retención de nutrientes y sedimentos que llegan a través de los ríos, estabilizan la zona costera evitando su erosión, depuran los contaminantes del agua; son zonas de amortiguamiento, ya que protegen a la zona costera de inundaciones y el impacto de huracanes.

Muchas personas quizás crean que lo sucedido actualmente en esta y demás zonas costeras de nuestro país, sea por el Cambio Climático, pero haya o no un Cambio Climático, hay que crear medidas de adaptación lo más pronto posible, para enfrentar las alteraciones que se están dando en las áreas de costas, en todo nuestro país.

2. ¿Cuáles serían las medidas de adaptación recomendables para el área que le corresponde a su grupo analizar?

Explicar por qué (justificación), qué tan factible pareciera ser (viabilidad), cuáles serían los elementos a considerar en una evaluación de costos (conceptos de gastos – operaciones e inversiones-). Desarrollar, al menos, tres limitaciones en la intervención recomendada.

Las costas son uno de los puntos de la naturaleza completamente cambiantes, por diversas causas, y al estar presente las comunidades, estas variaciones las pueden afectar. Es decir, las erosiones costeras pueden llegar a ser una amenaza para la vida de las personas, así como para su desarrollo económico y/o turístico.

Figura 3. Muros existentes contra oleajes.

En el recorrido de la gira se pudo observar, que la comunidad junto con las autoridades, se han organizado para colocar barreras, tratando de mitigar las consecuencias del acercamiento del mar.

Las barreras existentes, son grandes estructuras colocadas a lo largo de la playa, en algunos casos piedras o construcciones de cemento u otro tipo de material que de igual forma al tener las máximas crecidas del mar son sobrepasadas, arrastradas o derribadas. Ver figura 4.

Algunas de las medidas de adaptación para el área de Punta Chame, podrían ser las que a continuación se mencionarán, pero no quiere decir que son las únicas que se pueden utilizar:

a) Muros rígidos

Figura 4. Muro de concreto colapsado.

Los muros rígidos de concreto son usados desde muchos años como una forma para disminuir los efectos de la erosión debido a la acción del oleaje. Tal es el caso de su eficiencia, que en Japón su sistema de protección anti-tsunamis utiliza este método de protección (el hecho que el muro no funcionó en el último tsunami no se debió a una falla estructural, sino a que la altura de olas sobrepasó la altura de diseño). En las zonas costeras, en este caso, Punta Chame, se observan algunos muros de este tipo, que muy probablemente carecen de un diseño por algún profesional idóneo. Y es por esto, que ya se aprecian que han colapsados. Ver figura 4.

Algunos de las aspectos importantes a tomar en cuenta para implementar este tipo de protección o estructura costera, serán un diseño apropiado para este muro, tomando en cuenta la profundidad de desplante del mismo, para evitar de esta manera, que se socave esta fundación. De igual modo, utilizar el concreto apropiado, el cual por sus especificaciones técnicas debe ser realizado en una planta de concreto, por lo que ya son temas que deben tomarse en cuenta para una evaluación de factibilidad económica, al igual que las dimensiones de la superestructura.

Limitaciones: este tipo de protección presenta algunas limitaciones o desventajas tales como:

• Son costosos, ya que la cantidad que se requiere de concreto es considerable. Agregando que las especificaciones del concreto que se requiere, debe presentar una relación agua/cemento baja y concreto tipo II para evitar el deterioro debido al ambiente marino. Se debe recordar que estos muros deben estar desplantados a una gran profundidad para evitar el socavamiento de la base del muro debido a la erosión.

• Deprimen la vida silvestre, ya que se crea una barrera física que impide el paso de especies por estos muros.

• Deprime la belleza de las playas, los muros si no se han diseñado correctamente o implementado el paisajismo en su diseño, puede dar una apariencia poco agradable e incluso dar la sensación de ser un pueblo aprisionado.

b) Espigones

Estos se construyen en la orilla para impedir el tránsito normal de la arena.

Figura 5. Sistema de espigones.

El objetivo principal de este sistema es estabilizar la playa contra la erosión. Algunas de las consecuencias de este sistema es que modifica la dirección de las corrientes.

Se debe considerar la utilización de espigones, si las pérdidas de sedimento en el área de playa analizada son mayores que la cantidad de arena que entra.

Los espigones sirven para estabilizar la playa sosteniendo en el sitio la arena colocada. (Ver figura 5).

Con este sistema, el cual actúa como una entrada de tierra artificial hacia el mar, podemos producir efectos de difracción y refracción de las olas. Lo anterior, permitiría un avance de una serie de playas artificiales entre espigones. Por lo que evitaríamos la entrada del mar a tierra firme, contando que son estructuras relativamente delgadas y perpendiculares a la orilla de la playa.

Figura 6. Espigones en piedra (Bocagrande, Cartagena).

Para el área de estudio quizás ésta no sea una solución viable económicamente hablando, ya que es una zona donde se realizan varios deportes acuáticos y contar con elementos que obstruyan el paso, afectaría enormemente el turismo en el lugar. Sin mencionar que podría ocasionar accidentes con los deportistas que realizan sus actividades en el lugar.

Algunos de los aspectos a tomar en cuenta para este tipo de estructura son las condiciones de la playa antes del proyecto, estimando el efecto de la construcción de los espigones y determinando si la cantidad de arena disponible es suficiente para mantener las dimensiones de playa deseada o si se requiere suplementarla con arena adicional. La frecuencia de ese complemento de arena también debe ser establecida.

Los espigones pueden retener la arena dentro del área de proyecto y reducir las pérdidas. En la figura 6 podemos ver la implementación de este sistema en playas, como en Bocanegra, Cartagena.

Limitaciones: Este tipo de protección presenta algunas limitaciones o desventajas tales como:

• Disminuyen el turismo deportivo, este sistema disminuye las posibilidades de realizar deportes acuáticos, ya que son barreras que impiden el libre tránsito cerca de las orillas de la playa. También, pueden ocasionar choques o accidentes a los turistas que practican estos deportes acuáticos.

• Disminuyen la belleza de las playas, debido a la interrupción física que se provoca en el lugar.

• Introducción de arena temporalmente, ya que se debe colocar inicialmente arena, para poder crear esta playa artificial, para que luego se mantenga la arena que trae el oleaje.

c) Revestimientos, XBLOC:

Figura 7. Muro Xbloc – Cinta Costera.

Debido a la creciente erosión que se da en Punta Chame, se hace necesario colocar un sistema de protección para la zona costera y evitar así la entrada del mar a tierra firme. En este caso y revisando las condiciones actuales de Punta Chame, el sistema de revestimiento con estructuras Xbloc parece una de las más factibles. Ya en el lugar se encuentran barreras para evitar la erosión de las playas, por lo que cambiar el sistema por otro no va hacer la gran diferencia. Algunos de los aspectos más importantes que caracteriza este sistema, es su eficiencia para evitar la erosión. En Panamá este sistema (ver figura 7) ya ha sido empleado en algunas obras, y a pesar de su corto tiempo de uso ha trabajado correctamente.

Quizás sea muy poco el tiempo de uso en Panamá para darle un calificativo a este sistema, pero ha funcionado mejor que otros sistemas propuestos.

Algunos de los aspectos que debemos tener en cuenta al evaluar su factibilidad tanto funcional como económica son las siguientes:

• El costo en comparación a otros sistemas de revestimiento, es el uso de concreto que se requiere, ya que según estudios es el más eficiente a volumen de concreto a utilizar.

• Se requiere una atención especial tanto en diseño, fabricación, control de calidad e instalación de los mismos.

• Para disminuir costos, requiere tener la planta de producción de concreto lo más cerca del lugar, para disminuir costos de traslados.

Limitaciones: Este tipo de protección presenta algunas limitaciones o desventajas, tales como:

• Costos de diseño y construcción elevados en comparación a un muro de piedras, pero es mucho más eficiente.

• Puede disminuir el área libre de la playa, por la instalación de los Xbloc. Utiliza mayor espacio de playa en comparación a los otros sistemas de propuestos anteriormente.

• No es una medida para recuperar el área de playa, es solo para protección del espacio existente y evitar la erosión.

3. En el supuesto de no hacer nada, ¿qué recomendación darían a la población sobre el cómo protegerse y proteger la zona costera contra la dinámica litoral?

En el presente se habla de resiliencia en zonas costeras, siendo esta la capacidad de rehabilitarse la zona costera de las diferentes afectaciones ambientales.

Esto no sería posible sin la ayuda del hombre, quien en su momento contribuye a su deterioro; es por ello, que se le recomienda a la población para proteger y protegerse, lo siguiente:

Revegetalización o vegetalización:

Las funciones de la vegetación en la estabilización de los medios rocosos son conocidas y múltiples. La vegetalización está bien adaptada a los acantilados móviles.

A menudo, basta con gestionar la vegetación en el lugar y explotar su potencial de repoblación en los espacios deteriorados, a fin de solventar las alteraciones del medio y reducir la erosión regresiva.

La plantación de vegetación también tiene lugar en el acantilado, a fin de reducir los riesgos de aparición de desequilibrios (las raíces pueden retener el terreno). Esto puede incluir la creación de zanjas repobladas (de forma manual, mecánica, etc.) fosas de evacuación de las aguas, etc.

En las “facies” móviles, las raíces de plantas muy especializadas (especies de rápido crecimiento y enraizamiento profundo) se agarran al sustrato y previenen los desplazamientos de rocas; en los sectores más estables, la alfombra vegetal sigue generando un perfil pedológico que funciona como una especie de “piel” protectora.  La vegetación permite, asimismo, frenar la rapidez de la escorrentía de las aguas continentales, favoreciendo así la acumulación de sedimentos finos. Estos también permiten limitar los fenómenos erosivos y las infiltraciones en pro de la evapotranspiración.

Cuando las construcciones de estabilización son necesarias, la ingeniería ecológica permite limitar las acciones empleando técnicas cuyos costes no son comparables a los de las medidas de obra civil necesarias para resolver situaciones más degradadas. Finalmente, estas técnicas alternativas, presentan un impacto paisajístico y medioambiental generalmente mínimo.

Ventajas:

• Es un procedimiento económico.

• Es natural, sin embargo, hay que tener cuidado con el tipo de vegetación utilizada (evitar las plantas invasivas, dar prioridad a las especies locales), ya que depende del suelo, de la superficie de la roca y del sitio analizado.

Limitaciones:

Esta técnica alternativa es únicamente aplicable a pequeñas parcelas. Es una solución temporal (sustitución de árboles muertos o destruidos). También deben conservarse las fosas ocasionales. El crecimiento del sistema de raíces puede producir un efecto de contrapeso (comporta fracturas en la roca, pudiendo provocar desestabilizaciones).

Como encontramos en el recorrido de Punta Chame, uno de los comercios, no aplicó medidas de conservación dura, sino más amigable con el medio ambiente y es el que mayor vegetación posee (ver figura 8).

Figura 8. Vistas del pasto natural existente en los predios del comercio.

El comercio desarrolla una actividad deportiva con su respectiva reglamentación y es amigable con el ambiente, lo que nos permite concluir que las actividades a desarrollar en la zona costera deben ser desarrolladas ajustándose a la época del año en adaptabilidad con el ecosistema.

4. ¿Qué modelos de desarrollo turístico y residencial implementados en otros países, serían apropiados para la zona costera del área visitada?

Ejemplo: Varadero, Cuba

Varadero, que abarca la estrecha península de Hicacos en Cuba, es una ciudad balneario popular. A lo largo de la costa de 20 km en el Atlántico, hay una hilera de hoteles y complejos de SPA con todo incluido y un campo de golf.

Cerca del extremo este de la península está la Reserva Ecológica Varahicacos, una reserva con senderos y una antigua cueva fúnebre. El Parque Josone cuenta con un estanque y jardines.

Figura 9. Varadero, Cuba.

Patrimonio cultural y turismo

La complementación entre patrimonio cultural y turismo, dada la íntima relación que guardan entre sí, parece ser tan obvia que no ofrece ya discusión alguna. Las   políticas de conservación y administración del patrimonio cultural tienden a considerar las posibilidades de utilización de elementos y ámbitos del pasado con nuevas actividades según sean las necesidades sentidas por la comunidad contemporánea, sin que ello suponga una desvalorización de lo significativo de ese patrimonio.

Se parte del supuesto de que el patrimonio de interés arqueológico, histórico o artístico, constituyen también recursos económicos – turísticos, al igual que las riquezas naturales del país; por lo tanto, susceptibles de ser usados, de ser transformados en elementos de progreso, representando entonces un potencial valor económico digno de considerarse, con lo cual las medidas conducentes a su preservación y adecuada utilización ya no solo guardan relación con los planes de desarrollo, sino que forman o deben formar parte de los mismos. (Normas de Quito 1973).